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    解讀食品工業十二五規劃新動向

    * 來源 : 中國數字科技館 * 作者 : admin * Time : 2018-09-18 * 瀏覽 : 0

    國家發改委與工業信息化部1月12日聯合發布《食品工業“十二五”發展規劃》,就此解讀兩部委最新產業政策動向。
      
      解讀一:確保糧食供給安全。健全食品安全監管體制機制;完善食品標準體系,加快制(修)訂食品安全標準和相關標準,健全食品加工技術標準體系,重點制修訂食品添加劑、方便食品、肉制品、乳制品、飲料等行業標準,完善食品安全標準、基礎通用標準、重點產品標準和檢測方法標準。加強對國際標準的參與程度及對相關國家標準的追蹤研究。
      
      解讀二:淘汰一批落后產能。將淘汰一批落后產能,重點在糧食加工、肉類屠宰加工、發酵、釀酒、乳制品等產能嚴重過剩領域。乳制品項目繼續從嚴核準,玉米深加工項目繼續實行核準制,大豆壓榨及浸出項目從嚴控制。提高市場準入門檻,對大米加工、小麥粉加工、食用植物油加工、肉及肉制品加工、飲料、水產品、果蔬加工等關系國計民生的敏感行業制定嚴格的行業準入條件。
      
      解讀三:加強外資準入管理。2007年11月,發改委與商務部聯合頒布《外商投資產業指導目錄(2007年修訂)》,大豆、油菜籽食用油脂加工,玉米深加工被列入限制外商投資產業目錄。2011年12月29日,改革委、商務部發布2011年第12號令《外商投資產業指導目錄(2011年修訂)》,自2012年1月30日起施行。2007年發布的《外商投資產業指導目錄(2007年修訂)》同時停止執行。值得注意的是,2011年修訂版《目錄》中,被列入限制外商投資產業目錄的食用油脂加工品種除了豆油和菜籽油外,新增了花生油、棉籽油、菜籽油、葵花籽油、棕櫚油等,幾乎囊括了所有品種。此外,大米、面粉也在新《目錄》中被列入限制外商投資產業目錄。
      
      解讀四:50家企業共享百億盛宴。要支持骨干企業做強、中型企業做大、小型企業做精,規范小企業、小作坊經營,形成以大型骨干企業為龍頭、中型企業為支撐、小(微)型企業為基礎的共同發展新格局。完善配套政策,消除制度障礙,引導和推動優勢企業實施強強聯合、跨地區兼并重組,提高產業集中度。將培育形成一批輻射帶動力強、發展前景好、具有競爭力優勢的大型食品企業和企業集團,提高重點行業的生產集中度,到2015年,銷售收入達到百億元以上的食品工業企業達到50家以上。到2015年,中西部和東北地區食品工業產值占全國比重提高到60%左右,全國建成數百個具有一定規模和較強區域影響力的現代食品產業園區。
      
      “十二五”期間中國將積極發展飼料加工業,著力增加以國產油料為原料的油脂生產。到2015年,食品工業總產值達到12.3萬億元,增長100%,年均增長15%;利稅達到1.88萬億元,增長75%,年均增長12%。政策支撐之下,對食品行業長期利好。

      外資并購國內重要農企需要經過安全審查
      
      昨日記者獲悉,國家發展改革委與工業和信息化部兩部委印發了《食品工業“十二五”發展規劃》(下稱“規劃”)。規劃涉及大豆、乳制品、白酒等多個近期熱點行業。
      
      此外,規劃指出乳制品項目從嚴核準,大豆壓榨及浸出項目從嚴控制。對大米、小麥粉加工以及肉制品加工等關系國計民生的敏感行業制定嚴格的行業準入條件。
      
      近年,轉基因“洋大豆”不斷在我國食用油市場攻城略地,產業安全為外界所質疑。昨日,規劃在“大豆加工業”部分提出,將充分利用我國非轉基因大豆資源優勢,重點發展大豆食品和豆粉類、發酵類、膨化類、蛋白類等新興大豆蛋白制品。
      
      對“洋大豆”提嚴控措施
      
      記者還注意到,在植物油規劃一節中,我國提出要嚴格控制大豆油脂加工的新建項目,引導工藝技術裝備落后的大豆加工企業關停并轉。
      
      規劃表示,到2015年,食用植物油產量達到2440萬噸,其中國產油料產油量提高到1260萬噸。大豆油不但沒有被列入到比重“要明顯提高”的名單,反而提出大豆油脂加工能力要控制在0.95億噸以內。
      
      按照規劃,我國將加強對豆油、菜子油、花生油、棉籽油、茶籽油、葵花籽油、棕櫚油等食用油脂加工、玉米深加工等行業外資準入管理,做好外資并購境內重要農產品企業安全審查工作。

      積極發展非液體乳
      
      受外界關注的食品產業乳制品工業,規劃提出要積極引導企業跨地區兼并、重組,淘汰落后生產能力,同時逐步改變以液體乳為主的單一產品類型局面,積極發展脫脂乳粉、乳清粉、干酪等。
      
      據悉,規劃指出大城市周邊產區原則上不再布局新的加工項目,同時主要發展巴氏殺菌乳、酸乳等低溫產品,適當發展干酪、奶油、功能性乳制品。
      
      此外,規劃業提出到2015年,原料乳產量達到5000萬噸,增長33.4%;乳制品產量達到2700萬噸,增長15%,其中干乳制品(乳粉、煉乳、奶油、干酪素、乳糖等)產量900萬噸,液體乳產量1800萬噸。
      
      釀酒業的“十二五”規劃鼓勵白酒行業改造升級,加快淘汰落后產能。到2015年,釀酒工業的銷售收入達到8300億元,年均增速達到10%以上。
      
      食品抽檢合格率超97%
      
      近年來,食品安全問題成為了消費者高度關注的熱點。規劃承認,“十一五”期間食品安全事件時有發生,消費者對食品安全仍較擔心。同時,食品安全監管機制還不夠健全,食品安全責任追溯制度尚不完善。
      
      規劃提出,“十二五”食品工業在這方面的目標是完善食品工業標準體系,制(修)訂國家和行業標準1000項,食品生產企業60%以上達到危害分析和關鍵控制點(HACCP)認證要求,食品質量抽檢合格率達到97%以上。

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