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    全國政協委員益西達瓦呼吁: 統籌推進新時代老年大學建設

    * 來源 : 民政部網站 * 作者 : admin * Time : 2019-03-12 * 瀏覽 : 0

    老有所學是深化養老服務的重要內容。近年來,隨著人民物質生活水平的顯著提高,越來越多的老年人對文化養老需求也在與日俱增。與老年人不斷增長的文化需求相比,我國老年大學明顯供不應求,老年大學“一座難求”的新聞屢見報端。

    今年兩會期間,全國政協委員、四川省民政廳廳長益西達瓦就提出《推進新時代老年大學建設》的提案。

    “凌晨三四點起床排隊,找關系、走后門,自備凳子旁聽,站在教室過道聽,為了能上學,老人們個個使出渾身解數。有的老人甚至一進校門,終身不畢業,完全把老年大學當成了養老機構?!币嫖鬟_瓦列舉了諸多老年大學“一座難求”的例子。他表示:“提這個提案,我既是建言人,又是落實者。我希望能由中央深改辦或國務院辦公廳辦理?!苯Y合調研四川省老年大學的情況,他用數據向記者說明了問題所在。

    截至2018年底,四川省建有各類老年大學2502所,在校學員近58萬人次,僅占全省60歲以上老年人口的3.7%。不僅供給數量遠遠不足,而且還存在身份不明、發展滯后、管理不順的問題。

    四川省2502所老年大學的身份“五花八門”,1.1%的大學是公益事業單位,95%的是民辦非企業,3.9%的是社會組織、企業、高校舉辦。由于“身份不明”,導致政策不清、投入不足,老年大學辦學經費無法保障,99%的老年大學僅僅依靠募集資金以及學員交納的學費辦學;93%的老師靠臨時聘用,80%的老年大學沒有穩定的教師隊伍,教學質量難以保障。  

    調研中他還發現,四川省有10%的市、30%的縣未建老年大學。在已建成的老年大學中,96%是依托老年活動中心、閑置學校等建設而成,普遍存在教學設備陳舊、資源不夠豐富、教學形式單一、運行管理粗放等問題,遠不能滿足老年人對文化養老多層次、多方面、多樣化的需求。從管理來看,更是問題多多。目前,四川省老年大學主要由民政、老干局管理,占比分別為99%、0.6%。而從全國各地來看,有的歸教育部門管理。從國家層面看,也沒有明確老年大學的主管部門。同時,全國性的老年教育法律法規尚未出臺,老年大學建設、管理仍處于“無法可依”的境況。

    在實踐調研中,益西達瓦深切體會到:“老年大學不是教育機構,應該是養老服務體系中居家養老的重要一環和有力支撐;老年教育不是學歷教育,應是更為普適大眾的一種養老方式?!?/span>

    對此他列出了建議清單:要盡快明確全國統一的老年大學管理機構,專門負責老年大學的建設、管理與發展工作;盡快啟動老年教育法的立法程序、頒布全國老年教育工作條例,使老年大學走向規范化、科學化、法治化的發展軌道;盡快明確老年大學定位和性質,確保老年大學有機構建制、有人員編制、有經費保障、有場地設備;把老年大學納入養老服務設施統籌建設,制定老年大學建設總體規劃,著力構建“省市縣有老年大學、社區有老年教育機構、鄉鎮村有老年教育點”的老年教育服務體系。

    “這項工作并不是一兩個部門就能解決的,需要國務院從更高層面進行統籌和推動?!币嫖鬟_瓦如此表達了自己的愿望。

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