• 當前位置 : 網站首頁 > 政策法規

    上海市:關于在全市范圍內復制推廣“養老機構設立許可”“證照分離”改革試點經驗的通知(滬民福發〔2018〕37號)

    * 來源 : 上海市民政局 * 作者 : admin * Time : 2018-11-13 * 瀏覽 : 0

    關于在全市范圍內復制推廣“養老機構設立許可”“證照分離”改革試點經驗的通知

    滬民福發〔2018〕37號

    各區民政局:

    按照《國務院關于上海市開展“證照分離”改革試點總體方案的批復》(國函〔2015〕222號)和《上海市行政審批制度改革工作領導小組辦公室關于印發本市貫徹實施〈上海市開展“證照分離”改革試點總體方案〉工作方案的通知》(滬審改辦發〔2016〕11號)要求,自2016年起,“養老機構設立許可”事項在浦東新區開展“證照分離”改革試點,改革方式是提高透明度和可預期性。經過近兩年的先行先試,已形成一些可復制可推廣的改革舉措和管理制度?,F就改革試點經驗復制推廣至全市實施有關事宜通知如下:

    一、明確改革事項范圍

    “養老機構設立許可證照分離”改革主要為經營性養老機構設立許可,實施“提高透明度和可預期性”的相關改革舉措,由在浦東新區試點實施,推廣至上海市全市范圍。

    二、公開新版辦事指南

    目前,“養老機構設立許可辦事指南”已經市審改辦審核,并在“上海行政審批制度改革”網(http://www.shzwfww.gov.cn/)上向社會公開。新版辦事指南對每項需要行政相對人申請提交的材料具體規定進行了認真梳理,明確了建設、環評、消防、食品安全等審批所需要的材料名稱;明確了分級服務、出入院管理、信息、安全、服務質量監督等管理制度的具體內容;明確了符合養老機構相關規范和技術標準等要求,提高了行政審批的透明度和可續期性。各區民政部門要按照《上海市政府效能建設管理暫行辦法》和審改工作的有關要求,對權力清單和政務服務事項進行動態管理,做好相關事項的新增、調整和取消工作。

    三、優化審批相關服務

    市、區兩級民政部門“養老機構設立許可”事項已經接入市政務服務統一受理平臺,實現網上申請、網上辦理、網上查詢等。市民政局官網和綜合為老服務平臺的服務功能進一步拓展,多渠道、多元化地提供了養老政策服務,已經完成所有法規、規范性文件、標準及其政策解讀和說明等的公開;實現養老機構地址等基本信息,可以通過官網上的“養老地圖”直接查詢、定位。各區民政部門要繼續做好“一網通辦”的服務和管理工作,不斷優化審批流程,提升服務能級。

    四、加強事中事后監管

    在民政部的統一部署下,本市開展了養老院服務質量建設專項行動,民政會同公安(消防)、衛計、質監、食藥監、老齡等相關部門,聯合開展專項檢查,收效明顯。下一步,各區民政部門要繼續加強行業監管,會同消防、市場監管、衛計等職能部門開展日常監督檢查,增強聯合檢查,逐步實行聯合懲治。同時,要善于運用誠信管理、分類監管、風險監管、聯合懲戒、社會監督“五位一體”的監管方式,綜合開展事中事后監管工作。

    五、做好取消許可的銜接準備工作

    根據民政部最新通知要求,將在修訂《中華人民共和國老年人權益保障法》的相關規定后正式實施取消養老機構設立許可。在正式實施前,各區民政部門要繼續依法做好養老機構設立許可工作,繼續落實好“證照分離”和“放管服”改革提出的各項便民措施,并積極梳理本區內與養老機構設立許可相關聯的政策制度,逐項研究取消許可后的具體調整措施,確保取消許可后相關政策制度平穩過渡。

    特此通知。

    2018年10月24日

    赛车口诀