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    四川:《廣元市“十三五”老齡事業發展和養老體系建設規劃》解讀

    * 來源 : 廣元市人民政府 * 作者 : admin * Time : 2018-09-07 * 瀏覽 : 2
     一、《規劃》出臺背景及目的
     
      習近平總書記高度重視老齡工作,先后多次就積極應對我國人口老齡化作出重要批示、發表重要講話,全面系統闡述新形勢下老齡工作的基本方針、指導思想和主要任務,提出一系列新理念、新思想、新要求,為我們扎實做好老齡工作指明了方向。
      “十三五”時期,我市人口老齡化仍將快速發展,并與經濟發展和社會轉型相交織,與工業化、城鎮化加速發展相伴隨,與家庭小型化、少子化相疊加。預計到2020年,60周歲以上老年將達到61萬人。高齡、失能、獨居和空巢老年人數量將進一步增加,全社會用于老年人養老、醫療、照護、福利等方面的支出將持續增長,應對人口老齡化的任務十分艱巨。加快發展社會養老服務業,積極應對人口老齡化,已成為各級黨委政府關心、社會廣泛關注、群眾迫切期望解決的重大民生問題。
      為貫徹國家和省市決策部署,落實國家和省“十三五”老齡事業發展和養老體系建設的發展目標和重點任務,在充分評估“十二五”工作、認真分析研判“十三五”我市老齡事業發展和養老體系建設面臨形勢的基礎上編制了《廣元市“十三五”老齡事業發展和養老體系建設規劃》(以下簡稱《規劃》)。
      《規劃》的編制總體思路是,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,全面落實國家和四川省老齡事業發展和養老體系建設規劃,根據我市老齡事業發展和養老體系發展現實狀況,以積極應對人口老齡化為主線,明確全市“十三五”時期老齡事業發展和養老體系發展思路、工作目標、主要任務和工作措施。
     
      二、《規劃》總體布局
     
      《規劃》共分為四個板塊九章33節。第一板塊為規劃背景,主要總結“十二五”期間我市老齡事業和養老體系建設取得的成就和目前面臨的形勢。第二板塊為總體要求,主要明確“十三五”期間我市老齡事業和養老體系建設的指導思想、基本原則和發展目標。第三板塊為主要措施,主要從健全社會養老保障體系、完善養老服務體系、推動老齡產業發展、營造社會環境、保障合法權益、加強基礎建設等六個方面細化工作舉措。第四板塊為組織保障,主要從加強組織領導、規劃土地保障、完善財稅政策及強化督查評估四個方面保障《規劃》實施。
     
      三、《規劃》主要指標
     
      綜合考慮我市齡老齡事業發展和養老體系發展總體狀況,《規劃》提出,到2020年,老齡事業發展整體水平達到全面建成小康社會新要求,養老體系更加完善,管理體制和服務機制更加高效,社會環境更加友好,科學綜合應對人口老齡化的能力顯著提升。
      具體體現在八個指標上。一是完善社會養老保障體系。到2020年,城鎮職工和城鄉居民基本養老保險參保率達到97%以上,基本醫療保險參保率穩定在98%以上,城鄉特困老年人供養率達到100%。二是健全居家社區養老服務。到2020年,實現90%的城鎮社區和60%的農村社區納入居家社區養老服務網絡。三是推進醫養結合示范。二級以上綜合醫院設老年病科比例達到40%以上。支持養老機構內設醫療衛生服務機構配備醫療、康復、護理等專業設施設備,增加護理型床位,到2020年護理型床位占養老床位總數的比例不低于30%,政府運營的養老床位占比不超過50%,65歲以上老年人健康管理率達到90%,人口預期壽命達到77.3歲。四是強化農村養老服務。農村敬老院在做好特困人員供養基礎上,安排一定數量公辦養老床位,面向農村困難老年人提供無償或低償養老服務。五是發展老年教育。到2020年,縣級以上城市原則上至少有1所老年大學,50%的鄉鎮(街道)建有老年學校,經常性參與教育活動的老年人比例達到20%以上,90%的鄉鎮(街道)建立老年人基層體育組織,城鄉社區普遍建立老年人健身活動站(點)和體育團隊。六是加強老年宜居環境建設。推進“老年友好型城市”和“老年宜居社區”建設,到2020年,60%以上城市社區達到老年宜居社區的基本條件,40%以上農村社區具備老年宜居社區的基本條件。七是加強基層老年協會建設。到2020年城鄉社區基層老年協會覆蓋率達到90%以上,老年志愿者注冊人數占老年人口比例的12%以上。八是加強老齡工作隊伍建設。到2020年,養老護理員崗前培訓率達到95%以上,養老護理員每年參加技能培訓的比例不少于30%,累計培訓養老護理專業人員2萬人次。同時,提出用實施居家社區養老服務改革試點等“八大工程”支撐老齡事業發展和養老服務體系建設,要求各級政府福彩公益金的50%以上要用于支持發展養老服務業。
     
      四、《規劃》確定的主要任務
     
      為實現上述目標,《規劃》從6個方面明確了老齡事業發展和養老體系建設的主要任務。一是圍繞健全社會養老保障體系,完善養老保險制度,積極發展社會福利,健全社會救助體系,發展公益慈善事業。二是圍繞完善社會養老服務體系,大力發展居家養老服務,夯實社區養老服務基礎,推動醫療機構提質增效,加快推進醫養結合發展,加大養老服務統籌力度。三是圍繞發展壯大老齡產業,豐富產業業態,優化空間布局、培育市場主體,強化政策支持。四是圍繞營造敬老助老社會環境,豐富老年人精神文化生活,推動老年宜居環境建設,提高老年人社會發展參與度。五是圍繞保障老年人合法權益,強化老年法律、法規宣傳教育,健全老年維權服務體系,加大老年人法律援助力度。六是圍繞老齡工作基礎建設,推進信息化建設,完善投入機制,強化隊伍建設,夯實基層基礎,擴大老齡宣傳。
      為保障《規劃》各項發展目標、重點任務、重大工程順利實施,破解我市老齡事業和養老體系建設中存在的突出矛盾和問題,市老齡工作機構將會同有關部門指導、督促各地區、各有關部門制定《規劃》實施方案,分解落實《規劃》提出的主要任務和目標指標,及時出臺相關配套政策措施。同時,建立完善目標考核制度,對《規劃》的實施情況定期開展自查和監督,推動《規劃》順利實施。
     
      五、解釋部門和咨詢電話
     
      廣元市民政局,08393268468。
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