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    北京:關于《北京市養老服務機構誠信信息管理使用辦法(征求意見稿)》公開 征求意見的通知

    * 來源 : 社會福利管理處 * 作者 : admin * Time : 2018-09-07 * 瀏覽 : 2
      為構建養老服務機構誠信體系,規范養老服務機構失信信息歸集和使用管理工作,實行養老服務機構分類監督,根據《北京市公共信用信息管理辦法》、《北京市人民政府關于建立完善信用聯合獎懲制度加快推進誠信建設的實施意見》和市民政局等部門《關于推進養老服務業誠信體系建設的指導意見》,我局牽頭相關部門擬制了《北京市養老服務機構誠信信息管理使用辦法(征求意見稿)》?,F向社會公開征求意見,有關單位和各界人士如有修改意見,可在2018年9月12日前以傳真或電子郵件方式反饋市民政局。 
      聯系電話:010—65385732 
      傳  真:010—65395740 
      郵   箱:smzjflc@163.com 
      附件:《北京市養老服務機構誠信信息管理使用辦法(征求意見稿)》 
      北京市民政局 
      2018年9月5日 
     
    北京市養老服務機構誠信信息管理使用辦法(征求意見稿) 
        
      第一條[目的依據] 為構建養老服務機構誠信體系,規范養老服務機構失信信息歸集和使用管理工作,實行養老服務機構分類監督,根據《北京市公共信用信息管理辦法》、《北京市人民政府關于建立完善信用聯合獎懲制度加快推進誠信建設的實施意見》和市民政局等部門《關于推進養老服務業誠信體系建設的指導意見》,制定本辦法。 
      第二條[適用范圍] 本市行政區域內的養老服務機構,其誠信信息的歸集、使用等管理活動,適用本辦法。 
      第三條[定義/評價對象] 本辦法所稱養老服務機構是指養老機構和社區養老服務驛站。 
      養老機構指按規定取得養老機構設立許可,為老年人提供集中居住和照料服務的企業法人、社會組織法人、事業單位法人組織。 
      社區養老服務驛站指經市業務主管部門備案公告,為居家老年人提供生活照料、陪伴護理、心理支持、社會交流等服務,由法人或具有法人資質的專業團隊運營的養老服務機構。 
      誠信是養老服務機構恪守法律法規、行業規范和社會通行準則,信守承諾、履行契約的統稱,包括如實向政府主管部門報送信息、踐行對政府的承諾,嚴格按照契約向服務對象提供相應服務,以及依法履行對內部員工及其他民事主體合約等行為。 
      第四條[評價原則] 養老服務機構誠信信息管理使用工作應當遵循合法、準確、及時的原則,依法保護國家秘密、商業秘密和個人隱私。 
      第五條[管理職責] 市民政局負責組織、協調、指導和監督養老服務機構誠信信息管理使用工作,建立養老服務機構誠信信息歸集系統,歸集客觀誠信數據,實現與北京市公共信用信息服務平臺(以下簡稱“市信用平臺”)的信息共享。 
      各區民政局負責依據誠信狀況對養老服務機構實施守信激勵和失信懲戒措施。 
      北京養老行業協會和北京信用協會受市民政局委托,負責選擇、指導、監督信用服務機構開展誠信信息歸集使用工作。 
      信用服務機構負責誠信信息資料核實、歸集系統的開發維護、評價結果更新和公示、異議受理、誠信狀況統計分析、養老信用環境監測、誠信協同監管等事務。 
      第六條[信息構成] 養老服務機構誠信信息來源于政府監管信息、行業評價信息、媒體評價信息、市場反饋信息。政府監管信息包括基本資質、向行政機關提供虛假材料信息、違反向行政機關書面承諾信息、檢查評估信息、欠繳稅款和社會保險費信息、行政處罰和行政強制信息;行業評價信息包括行業協會、第三方社會組織的評價信息;媒體評價信息指被新聞媒體披露曝光并經核實的有違誠信行為;市場反饋信息包括老年人及家屬、公民個人、內部員工等實名評價信息。 
      第七條[信息來源] 政府監管信息由市、區兩級養老服務監管部門根據管理權限進行采集,經由市信用平臺歸集使用。 
      行業評價信息由北京養老行業協會和北京信用協會根據管理權限進行采集和評價。 
      媒體評價信息由北京養老行業協會和北京信用協會負責歸集和核實。 
      市場反饋信息由市民政局根據12345熱線、96156熱線整合歸集使用。 
      第八條[信息要素及保存時間] 記錄到養老服務機構失信信息歸集系統的信息,應包括信息相對人基本信息、信息種類、失信事實、信息來源、信息錄入時間等。 
      養老服務機構的失信信息經核實后,永久載入誠信信息歸集系統中該養老服務機構的誠信檔案,并同步共享到市信用平臺。 
      第九條[信息記錄] 市民政局對養老服務機構失信信息進行如實記錄,委托信用服務機構對養老服務機構失信信息進行調查核實。 
      信用服務機構應通過短信、電子郵件等方式,向養老服務機構告知失信信息記錄情況。 
      第十條[信息公開] 市民政局將養老服務機構失信信息通過信用服務機構網站和養老行業協會網站實時同步向社會公布,并接受社會單位和居民公開查詢。 
      養老服務機構誠信信息歸集系統所記載的失信信息,凡屬五年以內的應主動向社會公開;超過五年以上的,實行依申請公開查詢。 
      第十一條[黑名單] 養老服務機構凡存在以下嚴重失信情形的,直接進入北京市養老服務機構誠信黑名單: 
     ?。ㄒ唬┓欠_取套取政府財政資金的; 
     ?。ǘ┻`反服務協議,發生毆打、體罰等欺老虐老行為; 
     ?。ㄈ┻`法違規開展金融活動,給老人及家屬造成重大財產損失的; 
     ?。ㄋ模┏鍪鄯諏ο髠€人隱私信息的; 
     ?。ㄎ澹B老機構內設定點醫療機構(以下簡稱內設定點醫療機構)因違反《北京市基本醫療保險服務協議書》條款,被給予黃牌警示、中斷執行協議、解除協議處理的; 
     ?。┻`背承諾,未按操作規程或標準提供服務,引發亡人1人以上的安全責任事故的; 
     ?。ㄆ撸┥米愿淖冊O施用途的; 
     ?。ò耍┮蚝贤m紛造成群體性事件或不良社會輿論的。 
      第十二條[法人和自然人失信信息聯動] 列入黑名單的養老服務機構,在記錄該機構失信信息時,應當標明對該機構嚴重失信行為負有責任的法定代表人、主要負責人和其他直接責任人的信息。 
      民政部門可以會同相關部門,依法對該單位的法定代表人、主要負責人和其他直接責任人作出相應的聯合懲戒措施。 
      第十三條[失信信息記錄清單] 市民政局根據履行職責和管理需要,制定北京市養老服務機構失信信息記錄清單,并定期根據需要動態調整,同步向社會公開。 
      第十四條[異議處理] 養老服務機構對失信信息記錄沒有異議的,則載入該機構誠信檔案。 
      養老服務機構對失信信息記錄有異議的,應當在15個工作日內向信用服務機構提出異議申請并提供相應材料。信用服務機構應當對異議信息進行核實,并在10個工作日內將處理結果書面告知異議提出人。作出不予更改決定的,應當說明理由。異議處理結果為最終記錄結果。 
      養老服務機構對失信信息記錄有異議,但未能在規定時限內提供充分、有效的補充材料,信用服務機構可不受理異議處理請求。 
      養老服務機構提交的申訴材料、信用服務機構對此異議處理結果及其他支持性文件應在誠信信息歸集系統中如實記錄,并向社會公開。 
      第十五條[分類監管] 市、區兩級民政部門應當根據養老服務機構誠信信息記錄情況對養老服務機構進行分類監管。 
      對于連續一年以上沒有失信信息記錄的養老服務機構,給予資金支持、優先納入評優評先范圍等獎勵措施。 
      對于失信信息記錄較多的養老服務機構,納入重點監管對象,給予加大抽查檢查比例和頻次、限制申請政府補貼資金支持等懲處措施。 
      第十六條[結果運用] 養老服務機構誠信信息記錄狀況與政府補貼、購買服務主體資格相掛鉤。 
      進入黑名單的養老服務機構,取消相應時間段內所有享受政府補貼資質。出現第十一條第一、二、三、四款情形及第五款內設定點醫療機構被給予解除協議處理的養老服務機構,依法追究法律責任,其相關法定代表人和主要負責人進入失信黑名單,不得注冊或申請變更為其他養老服務機構的法定代表人。 
      第十七條[解除黑名單] 因出現第十一條第五款內設定點醫療機構被給予黃牌警示、中斷執行協議處理及第六、七款情形而被納入誠信黑名單的養老服務機構,滿足以下條件后,可解除黑名單: 
     ?。ㄒ唬┨峤幌鄳牟牧?,且經審定核實通過后的; 
     ?。ǘ┻B續兩年無失信信息記錄的; 
     ?。ㄈ﹥仍O定點醫療機構被給予黃牌警示、中斷執行協議處理,經整改驗收,被取消黃牌警示、恢復簽訂《北京市基本醫療保險服務協議書》的。 
      第十八條[鼓勵社會使用] 鼓勵社會法人、非法人組織和自然人在選擇養老服務或者其他活動過程中,查詢和使用誠信信息記錄狀況。發現養老服務機構違法違規行為的,可以向民政部門和信用服務機構舉報。 
      鼓勵行業協會與信用服務機構合作,開展誠信評價,依據協會章程對失信會員采取業內警告、通報批評、降低會員級別、取消會員資格等懲戒措施。 
      第十九條[政府部門罰則] 政府部門工作人員有如下行為之一的,經調查核實后,追究其責任,并記入政務誠信檔案: 
     ?。ㄒ唬└深A養老服務機構誠信信息歸集和使用管理過程的; 
     ?。ǘ┪窗凑\信狀況對養老服務機構實施相應獎懲措施的; 
     ?。ㄈ┯嗅咚轿璞仔袨榈?; 
     ?。ㄋ模┓?、法規禁止的其他行為。 
      第二十條[信用服務機構罰則] 信用服務機構及其工作人員有如下行為之一的,經調查核實后,追究其責任,情節嚴重的,取消其參與養老服務機構誠信評價工作資格,并記入市信用平臺: 
     ?。ㄒ唬﹫笏宛B老服務機構虛假信息的; 
     ?。ǘ┪茨苋婵陀^記錄養老服務機構失信信息,或選擇性記錄養老服務機構失信信息的; 
     ?。ㄈ┪窗匆幎ū4嬗涊d誠信信息的紙質、影像、電子數據等資料,造成丟失、損壞或被篡改的或擅自修改誠信評價結果的; 
     ?。ㄋ模└深A養老服務機構誠信信息歸集和使用管理過程的; 
     ?。ㄎ澹┬孤段唇浭跈喙_的養老服務機構信用信息的; 
     ?。┓?、法規禁止的其他行為。 
      第二十一條[解釋權] 本辦法由市民政局負責解釋。 
      第二十二條[生效日期] 本辦法自發布之日起施行。 

    附件:北京市養老服務機構失信信息記錄清單
    失信情形序號失信事項
     
     
    一般失信
    1違規經營法定經營范圍以外的服務項目
    2上年度公示信息隱瞞真實情況弄虛作假
    3發布虛假廣告,進行虛假宣傳
    4違反服務協議,辱罵、誹謗、歧視、孤立老年人
    5服務對象服務合同簽訂率低于100%

    6上年度發生服務糾紛敗訴承擔全部責任的記錄

    7泄露老年人個人隱私

    8無正當理由未按合同約定退還或扣減服務對象押金及其他費用

    9未經法定程序違規收取老年人額外費用

    10讓老年人強制或捆綁消費的

    11被新聞媒體調查曝光且經過核實的失信行為

    12提交虛假材料或欺詐手段取得養老機構設立許可、變更登記

    13被列入經營異常名錄且未履行相關義務

    14因誠信問題被政府有關部門處以行政處罰、行政強制等措施

    15檢查發現安全隱患拒不整改

    16服務對象離院、轉院、死亡后未及時在信息系統注銷

    17違背承諾或違反相關法律法規,發生安全責任事故

    18故意隱瞞不報安全責任事故

    19未按實際床位足額購買養老機構綜合責任險
     
     
     
    嚴重失信
     
     
    A類:整改后可以退出黑名單
    1違背承諾,未按操作規程或標準提供服務,引發亡人1人以上的安全責任事故
    2擅自改變設施用途
    3因合同糾紛造成群體性事件或不良社會輿論
    4內設定點醫療機構被給予黃牌警示、中斷執行協議處理
     
    B類:法定代表人和主要負責人進入失信黑名單
    5非法騙取套取政府財政資金的;
    6出售服務對象個人隱私信息
    7違法違規開展金融活動,給老人及家屬造成重大財產損失
    8違反服務協議,發生毆打、體罰等欺老虐老行為

    9內設定點醫療機構被給予解除協議處理的
      
    赛车口诀